加快水泥结构调整  促进产业优化升级

—“解放思想、先行先试，‘加快两个先行区建设’主题实践活动课题调研。

水泥是我市的传统支柱工业，也是福建省的主要生产基地，在建材产业中，占主导地位。建材产业，是市委、市政府在“十一五”期间重点发展的“10+3”提前“破百亿”的产业，要实现建材产业提前破百亿的目标，水泥工业必须发挥重要作用。为此，根据市委“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设主题实践活动”和市政府工作方案，为了加快我市水泥工业结构调整，促进水泥产业优化升级，就水泥工业结构进行重点课题调研，探寻促进我市水泥产业优化升级的思路、途径和措施。

一、水泥工业发展现状

一直以来，市委、市政府高度重视水泥工业发展，坚持一手抓发展、一手抓淘汰，有效促进了水泥工业的结构结构和产业优化升级。从2006年春季开始，市政府为了对龙岩中心城市的环境进行整治，开始对中心城市规划区内的立窑水泥企业进行关闭。去年又按照省政府（闽政文[2006]608号）文的要求，在全市实行淘汰落后水泥产能工作，关闭淘汰了一大批立窑水泥企业。同时，重点扶持发展了一批新型干法水泥生产项目，不仅使水泥工业结构得到优化，产业和产品也都得到较大的提高，在很大程度上推进了水泥工业的发展。

1、产业不断优化

到2007年底，全市共有水泥企业109家，水泥产量达到2076万吨，实现产值51.9亿元。其中：新型干法水泥产量800万吨，占38.5%。跟“十五”未的2005年相比，水泥产量增长了56.8%，产值增长82%，新型干法水泥的比重提高了17个百分点。2007全市共关闭立窑企业24家，拆除水泥机立窑64台，淘汰落后水泥产能655万吨。投产的新型干法水泥生产线13条，产能达到1290万吨，占总产能47.4%，在建的新型干法水泥生产线8条，设计生产能力1400万吨，整个水泥产业得到明显提升。

2、企业规模不断壮大

通过“上大压小、扶优汰劣”等措施进行水泥工业结构调整，使水泥企业规模不断壮大。2005年，全市水泥企业125家，水泥产量1324.89万吨，平均每个企业水泥产量10.6吨，没有一个企业水泥产量达到100万吨。到2007年，全市水泥企业109家，水泥产量达到2076万吨，平均每个企业产量达到19吨，每水泥企业规模程度提高了近80%。年产200万吨以上的规模企业达到6家。

二、水泥工业发展中存在的问题

1、水泥产品质量问题突出

根据龙岩市质量技术监督局《关于我市水泥产品质量状况的报告》反映，通过定期水泥市场抽检，水泥产品质量不稳，参差不齐，合格率偏低。2005年产品品质指标合格率为90.1%，袋重合格率为56.3%。2006年产品品质指标合格率为88%，袋重合格率为56.8%，有二批次水泥强度指标不合格，10批次袋重不合格，有些企业甚至生产水泥废品（安定性不合格）进行销售。2007年上半年抽检产品品质指标合格率为89.5%，袋重合格率为62.1%。

2、知名品牌少

目前我市获得福建省名牌产品的只有7个企业，8个品牌；获得全国免检产品的只有5个企业，6个品牌；获得福建著名商标的只有6个品牌，还没有一个企业的产品获得中国名牌产品和驰名商标。在现有的这些品牌中，由于实施水泥工业结构调整，淘汰部分落后立窑水泥，有些品牌直接受到影响。

3、企业规模偏小

虽然我市近年来水泥企业规模得到不断的壮大，自己跟自己比，有了很大进步，但与全国全省比，差距还很大。我市龙麟水泥集团，曾被列为国家重点支持的60家企业。但随着经济的飞速发展，水泥工业每隔2-3年，又要重新洗一次牌。国家“十一五”规划目标：平均每个水泥企业规模要大于30万吨；前10强水泥企业平均规模大于3000万吨；前50名企业平均规模要大于1000万吨。

4、石灰石资源配置不合理

随着水泥企业规模的壮大，水泥产业集团中度的不断提高，与我市原有石灰石资源管理分散，集中开采度低的状况很不适应，造成大企业没有石灰石资源保障，小矿山又开采不规范，资源利用率低，企业与矿山配置不协调。尤其在水泥工业结构调整中，淘汰关闭了一批立窑水泥企业，这些企业的矿山有待于进一步整合。

5、企业融资困难

目前由于企业融资困难，造成在建及新上新型干法水泥生产项目进展较慢。企业融资困难的原因是多方面的。一是银行贷款难。近年来，银行基本不对企业实行固定资产贷款，贷款规模转向基础设施投资较多，加上企业贷款担保困难，因此要向银行贷款难度很大。二是民间融资成本大。企业在支付民间借款利息后，还必须承担利息部分的个人所得税，增加了企业成本。三是缺乏上市公司。在我市水泥企业中，还没有一家上市企业。目前三德水泥有限公司在做上市前的各项准备工作，其它还没有企业有上市的愿望。

三、水泥结构调整总体目标

根据国家产业政策，要推动企业跨部门、跨区域重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产集中度和竞争能力，到2010年，新型干法水泥比重要占70%以上。我市在“十一五”期间，要淘汰落后水泥产能856万吨，水泥产量达到2500万吨，其中新型干法水泥产量1800万吨，占水泥总量的72%。要充分利用新技术、新工艺、新材料，降低能耗、减少污染，吨水泥综合电耗控制在小于95千瓦时，吨熟料热耗小于740千卡。

四、水泥产业结构调整工作的必要性

目前我市水泥仍以立窑水泥为主，立窑水泥占水泥总量的61.5%，且低标号的325R还占很大比重，这与国家的产业政策要求有很大差距。国家在“十一五”期间，将立窑水泥定为能源消耗大、污染严重，逐步淘汰的落后生产能力，到2010年，立窑水泥要控制在30%以内，并且已停止生产325R低标号水泥。因此，在“十一五”期间要切实加大水泥工作结构调整力度。一是贯彻落实科学发展观的需要。水泥产业本身属于高耗能产业，需要足够的石灰石矿山、煤炭、电力等资源相配置。水泥企业排放的二氧化碳、二氧化硫和粉尘等又是环境污染的重要源头，只有加快水泥工业结构调整,淘汰落后的水泥生产能力,发展新型干法水泥生产线，才能贯彻落实科学发展观，发展循环经济，建设节约型社会，构建和谐社会。达到节约资源、保护环境、实现可持续发展的目标。二是贯彻落实国家产业政策的需要。我市水泥工业目前仍以机立窑水泥为主，而且大部分都是在上个世纪九十年代初建立的，立窑和磨机的规格相对较小，有相当部分都是国家和省水泥工业结构调整所要淘汰和限制的生产设备，与国家的产业政策不相适应。因此，必须加大水泥工业结构调整步伐，从战略高度认识水泥工业结构调整的必要性和重要性。三是实现经济又好又快发展的需要。经济的发展，不能仅靠量的增多和外延的扩大，应向质的提高和内涵的提升。只有加快水工业结构调整，促进水泥产业的结构优化升级，才能确保水泥工业的又好又快发展，否则，只能是一个量扩张。四是水泥工业发展的客观要求。近年来，水泥工业在企业规模、生产工艺、产品质量、节能降耗、环境保护等各方面都有大改变和提高，在进行一次大的调整和提升。在我市周边的广东塔牌、浙江红狮、江西万年青等一些大型企业，不仅企业自身提升很快，而且在向我市及其周边乃至全国进行延伸和扩张。如果我市水泥工业不适时的进行调整，跟上水泥工业的发展步伐，终将被淘汰。

五、水泥工业结构调整应着重抓好的主要措施

1、切实抓好淘汰落后水泥产能工作

淘汰落后水泥产能，是国家和省政府在“十一五”期间实施节能减排重要措施，同是也是推进水泥工业结构调整的重要段。根据省政府（闽政文[2006]608号）文件要求，2007年市政府制定了《龙岩市水泥工业结构调整实施方案》，到2009年，全市要淘汰落后水泥产能856万吨，加上粉磨企业，将要淘汰总产能1157万吨。2007年，已淘汰落后水泥产能655万吨。2008—2009年还要淘汰502万吨，任务还很艰巨。但只有坚决完成淘汰落后水泥产能任务，才能更好地推进我市水泥工业结构调。

2、加快新型干法水泥项目建设。

近年来，我市新上了一大批新型干法水泥项目，有不少项目已经建成投产，也有在建项目和新核准的项目，这些项目能够早日建成投产和达产达标，将有效推动我市水泥工业结构调整，促进产业优化升级。一是对近年点火试产的国产实业、红狮、龙麟日产5000吨；春驰新丰一期、闽福建材二期、振鸿等日产2500吨新型干法水泥熟料生产线，要加强调试，促其尽快达产达标。二是对在建的红狮二期、福建塔牌、紫金工业园等日产5000吨；春驰新丰二期、蓝田水泥厂日产2500吨新型干法水泥熟料生产线项目，以及配套余热发电机组等项目；龙岩高岭土有限公司高岭土除铁及尾沙综合利用项目，做好各方面的协调工作，帮助企业解决建设中的困难和问题，力争在2008年全部竣工投产。三是做好石灰石矿山整合。石灰石矿山是大型水泥企业必备的条件，由于过去我市立窑水泥较多，因此矿山都比较分散，也还不少的民间小矿山开采企业，使得石灰石矿山无法保障大型水泥企业项目的使用。要利用“十一五”期间淘汰落后水泥产能的有利时机，对淘汰关闭的水泥企业，石灰石矿山统一收回，再对民间小矿山一并进行整合，做好资源的有效配制，保障大型水泥企业的石灰石用矿。四、搞好项目开发和服务，积极做好项目储备工作。加强协调和服务，对现已拟建的项目，加快项目的前期工作，特别是涉及到矿山开采的项目，要做好资源的详查、环境评估、水保评估、安全评估等一系列的前期工作，促进项目的立项和报批，争取早日开工。

3、实施品牌带动战略

品牌是一种形象，是一个企业、一个地方的知名度和外在表现。实施品牌带动战略，不仅要创建水泥企业的品牌，更重要还要打造我市水泥生产基地的品牌，创建闽西水泥工业品牌。我市水泥企业现有8个福建省名牌产品、6个福建著名商标，7个品牌国家免检产品，却没有一个中国名牌产品和驰名商标。实施品牌战略，必须抓好：（1）加强培育和创建企业知名品牌，鼓励企业申报中国名牌产品和驰名商标，力争在“十一五”期间，有2个以上产品获得中国名牌产品和中国驰名商标。（2）对新上的一批大型新型干法水泥生产企业，要引导企业加强企业管理和品牌经营，在积极开拓市场的同时，努力培育名牌产品和知名商标。（3）对被淘汰关闭的水泥企业，已获得名牌产品、免检产品、著名商标的，要做好品牌的衔接和经营，不要让现有的品牌被淘汰落后水泥产能而被一并淘汰掉。对已获得名牌产品、免检产品、著名商标的，又被淘汰关闭的水泥企业，要做好品牌的衔接和经营。（4）实施企业整合，培植超大型水泥企业。首先，要解决愿当鸡头，不当凤尾的思想观念。不少企业，从自身看，企业有了很大发展，也上了一定的规模。同时，感到自已辛辛苦苦创建的企业，被别人兼并，难予接受。如果不改变这种思想观念，很难实施企业整合。其次，可以通过以知名牌为纽带，进行企业整合。目前我市在全国知名度较高的“十大”、“红狮”、“塔牌”等品牌，都是外来企业，总部也不在我市。以这样的方式进行整合，其结果是我市水泥企业都成为别人的依附，培植不了本地水泥工业品牌。再次，以新型干法水泥企业为骨干和龙头，以一定地域为限，通过整合矿山资源，兼并周边立窑水泥企业，形成规模较大的企业。通过这种方式进行整合，其结果是规模有限，不能组建超大型的水泥企业。

    4、加强协调和服务，引导水泥工业健康发展